Proiectul a fost elaborat de către Administraţia Penitenciarelor care a constatat că eforturile sale de a stopa accesul la telefonie mobilă al condamnaţilor au fost infructuoase. Astfel, 1 din 6 deţinuţi are telefon mobil pe care îl foloseşte pentru a vorbi cu familia sau, în unele cazuri, pentru a-şi conduce afacerile.
Conform proiectului de lege, în fiecare temniţă va fi instalat un aparat de bruiaj poziţionat astfel încât să afecteze doar compartimentul celulelor, nu şi pe cel al temnicerilor, care vor putea să folosească telefoanele mobile şi de la serviciu.