Ioana Petrescu, despre bolile sistemului de sănătate

Tunuri uriase cu efecte grave asupra vietilor romanilor, precum Hexi Pharma, sunt posibile pentru ca sistemul este putred. Cred ca pedepsirea celor vinovati este importanta, dar nu suficienta pentru starpirea coruptiei. In primul rand, avem nevoie de un sistem care sa nu mai permita astfel de grozavii, precum diluarea dezinfectantilor folositi in spitale.

Povestea Hexi Pharma este, in primul rand, una a achizitiilor publice defectoase din aceasta tara.

Este strigator la cer ca cele patru legi ale achizitiilor publice au zacut in Parlament din noiembrie 2015 pana acum doua zile, adica mai bine de 5 luni! Tot de atunci, zace la Finante si strategia nationala de achizitii publice. Daca am fi avut un sistem corect si eficient de achizitii, astfel de tunuri nu ar fi fost posibile.

Pretul cel mai mic

Pana in momentul in care Presedintele Romaniei va promulga cele patru noi legi ale achizitiilor publice votate marti in Parlament, se va folosi, in continuare, sistemul pretului cel mai mic. Este un sistem gresit din mai multe motive, inclusiv pentru ca se achizitioneaza in acest mod bunuri de foarte proasta calitate. Asa a fost posibil ca o companie fara scrupule precum, se pare, Hexi Pharma, sa ofere produse neconforme, diluate. In acest fel, compania si-a redus semnificativ costurile de productie si si-a permis sa ofere la licitatie un pret foarte mic, pe care alte companii, care ofera produse de calitate, nu si-l permit.

Conform investigatiei celor de la Initiativa Romania, Hexi Pharma a castigat in Romania, in perioada 2012 – 2015, licitatii in valoare de aproape 20 milioane de euro.

Noul sistem de achizitii publice inlocuieste cel mai mic pret cu criteriul calitate-pret pentru multe tipuri de achizitii. Da dreptul si chiar incurajeaza autoritatile contractante sa ia in considerare si calitatea produsului achizitionat, nu numai pretul. Cu un astfel de sistem, i-ar fi fost mult mai greu companiei Hexi Pharma sa castige atatea licitatii. De asemenea, noul sistem este mult mai eficient pe termen lung. Banii publici nu vor mai fi cheltuiti pentru achizitonarea unor bunuri si echipamente de proasta calitate la pretul cel mai mic, ineficiente sau care trebuie inlocuite mult mai des.

Achizitii centralizate

Un alt lucru pe care l-am remarcat in acest scandal a fost acela ca multi dintre dezinfectantii diluati au fost achizitonati de spitale prin incredintare directa, fara licitatie. Da, pentru achizitii de bunuri, valoarea maxima a contractelor atribuite prin incredintare directa este de 30.000 euro. Conform datelor publicate de Initiativa Romania, acest prag nu a fost depasit. Hexi Pharma a avut, insa, incredintari directe in valoare de peste 5 milioane de euro, in peste 9.000 de contracte distincte, in perioada 2012-2015. Deci, foarte multe incredintari directe, dar in cantitati mici. Daca achizitia dezinfectantilor s-ar fi facut centralizat pentru spitalele din tara, Hexi Pharma nu ar mai fi putut folosi aceasta portita pe care o deschide incredintarea directa.

Noile legi ale achizitiilor publice si noua strategie nationala pentru achizitii publice incurajeaza licitatiile centralizate. Chiar daca toti ministrii Sanatatii au semnalat necesitatea centralizarii achizitiilor in domeniul Sanatatii, pana acum niciunul dintre ei nu a facut metoda functionabila, desi la Ministerul Sanatatii exista o unitate pentru achizitii centralizate.

O achizitie centralizata inseamna cumpararea unei cantitati mari de bunuri in cadrul unei singure licitatii. Acest lucru poate aduce avantaje statului atat prin obtinerea unui pret mai mic, cat si prin diminuarea cheltuielilor administrative (se organzeaza o singura licitatie).

Acestea sunt doar o parte din motivele pentru care trebuie sa ne indreptam urgent catre sistemul de achizitii publice centralizate.

Complete specializate pentru achizitii

Conform jurnalistilor de la Gazeta Sporturilor, exista suspiciuni ca unele licitatii la care a participat Hexi Pharma ar fi fost trucate. Potrivit aceleiasi surse, se pare ca ar exista si denunturi facute de competitorii Hexi Pharma, care au semnalat ca licitatiile ar fi fost trucate si ca dezinfectantii oferiti de Hexi Pharma ar fi fost diluati. Plangerea ar fi ajuns la Tribunalul de pe langa Judecatoria Sectorului 2, care a dispus clasarea cauzei.

O astfel de cauza este bine sa fie judecata de un complet specializat in achizitii, complet pe care noi nu il avem azi.

Noua lege a remediilor din pachetul de patru noi legi privind achizitiile publice prevede ca la nivelul instanţelor sa funcţioneze complete specializate, care sa soluționeze plângerile formulate împotriva deciziei pronunțate de Consiliul de Solutionare a Contestatiilor. Daca ar fi existat complete specializate in licitatii publice, care sa preia plangerile impotriva Hexi Pharma, acestea poate ar fi sesizat ca ceva este in neregula cu aceste licitatii si tragedia s-ar fi oprit mult mai repede.

Concluzie

Hexi Pharma e doar un exemplu, descoperit de presa si nu de autoritati. Cine stie cate alte cazuri de acest fel mai exista, despre care nu se stie sau nu se vorbeste!? Un sistem putred permite ca o companie fara scrupule sa poata omori mii de oameni. Sistemul trebuie schimbat de la radacina, cat mai repede! Si trebuie sa incepem cu modul in care se fac achizitiile! Presedintele sa promulge legile rapid, Guvernul sa scoata normele de aplicare, Agentia Nationala pentru Achizitii Publice din subordinea Ministerului de Finante sa organizeze cursuri de pregatire pentru cei care vor aplica aceste legi. Nu in ultimul rand, strategia nationala pentru achiziitii publice trebuie aplicata integral, nu a la carte.

Acestia cred eu ca sunt pasii care trebuie facuti urgent, dublati de reforme fundamentale.

Fara masuri marunte, care dau bine pe burtiera televiziunilor de stiri si fara smiorcaieli de genul: „Noi nu avem decat un an de mandat!”.

Reforme cat mai repede! Poate oprim alte tragedii!