Horia Grama a fost deputat în perioada 2008-2016, președinte al PSD Covasna și prefect al județului în perioada 2001-2005, numit de Adrian Năstase. În timp ce era prefect, Grama a urmat cursurile Institutului Naţional de Administraţie, pe care l-a absolvit la 42 de ani.
De profesie, Grama este inginer mecanic, după ce a absolvit Facultatea Maşini şi Instalaţii Miniere din Petroșani (1988). Până la intrarea în administrație/politică, Grama a fost director la compania de apă minerală SC Perla Covasnei, Biborțeni.
Înainte și după preluarea conducerii Executivului, Ludovic Orban a declarat public în mai multe rânduri că guvernul pe care îl conduce îi va demite din funcții pe toți funcționarii care nu au pregătirea profesională necesară domeniului în care activează sau care au fost angajați exclusiv pe criterii politice.