Bonus în Italia. O reformă inclusă în decretul privind administrația publică (AP), aflat în prezent în dezbatere parlamentară, prevede posibilitatea ca autoritățile locale – municipii, orașe metropolitane, provincii și regiuni – să majoreze semnificativ salariile angajaților din subordine. Măsura are ca scop reducerea decalajului salarial existent de ani de zile între aceștia și funcționarii din administrația centrală, însă este condiționată de situația financiară a fiecărei entități. Mai exact, doar administrațiile care au conturile în ordine vor putea implementa această majorare, întrucât Statul nu va contribui cu sume suplimentare față de alocările bugetare existente.
Inițiativa oferă vești bune pentru funcționarii publici locali care nu ocupă funcții de conducere. În mod concret, reforma ar putea aduce o creștere medie de până la 300 de euro brut pe lună pentru acești angajați, dacă administrațiile în care lucrează îndeplinesc criteriile necesare. Totuși, aplicarea măsurii este limitată, întrucât nu toate entitățile teritoriale sunt incluse. De asemenea, doar unitățile administrativ-teritoriale cu o gestiune bugetară solidă vor putea acorda aceste sporuri, fără niciun sprijin financiar suplimentar din partea statului.
Prin această reformă, autoritățile locale vor avea posibilitatea de a depăși restricțiile bugetare rigide care, în ultimii ani, au condus la un dezechilibru salarial între angajații locali și cei din structurile centrale, precum ministerele. Se propune, astfel, modificarea unei reguli bugetare care limita anterior marja de manevră a administrațiilor locale în privința cheltuielilor de personal, potrivit stiridiaspora.ro.
Potrivit noilor prevederi, regiunile, provinciile și municipiile vor putea majora Fondul de resurse descentralizate – folosit pentru plata elementelor salariale suplimentare – până la 48% din totalul cheltuielilor aferente grilelor de salarizare pentru personalul nemanagerial. Această modificare nu vizează salariul de bază, ci componentele adiacente, cum ar fi sporurile, indemnizațiile sau alte beneficii salariale, ceea ce înseamnă o creștere indirectă, dar constantă, a veniturilor angajaților.
Estimările făcute de publicația Il Sole 24 Ore indică un impact bugetar semnificativ: aproximativ 1,5 miliarde de euro anual pentru angajații municipali și alte 300 de milioane de euro pentru ceilalți salariați din administrațiile teritoriale. În cifre, un angajat municipal fără funcție de conducere ar putea beneficia, în medie, de o creștere de 302 euro brut pe lună, timp de 13 luni. Totuși, această sumă nu este o limită maximă impusă prin lege, ci un exemplu orientativ care oferă o imagine asupra impactului potențial al reformei.
Cu toate acestea, există mai multe condiționări. Majorările salariale vor fi acordate exclusiv angajaților care nu dețin funcții manageriale, iar entitățile precum Uniunile de Municipii, Camerele de Comerț și alte instituții care nu se încadrează în categoria municipiilor, provinciilor sau regiunilor nu vor putea aplica această măsură. Sindicatele au criticat deja aceste excluderi, considerându-le discriminatorii și nejustificate.
Un alt aspect controversat este lipsa alocărilor financiare din partea statului. Cu alte cuvinte, deși legea oferă cadrul legal pentru majorări, nu furnizează resursele necesare pentru implementare, lăsând această responsabilitate în seama autorităților locale. Astfel, doar administrațiile care dispun de bugete echilibrate și fără deficite vor putea acorda majorările salariale, în timp ce cele aflate în dificultate financiară vor fi nevoite fie să renunțe, fie să aleagă între sporuri și alte cheltuieli esențiale.
Există, așadar, riscul ca aplicarea reformei să fie neuniformă, iar discrepanțele salariale să se mențină în anumite regiuni. Sindicatele avertizează că, în ciuda cadrului legal favorabil, realitatea din teren ar putea limita aplicabilitatea reformei. Chiar și așa, specialiștii susțin că, pe termen lung, măsura ar putea contribui la reducerea diferențelor salariale dintre administrațiile locale și cele centrale, cu condiția ca resursele financiare să poată susține aceste ajustări.