CCR: Lista datornicilor publicată de ANAF, constituţională. Fiscul ar putea-o publica din nou

Curtea Constituţională a României a decis că lista datornicilor publicată de ANAF este constituţională. Aceasta listă a "ruşinii" nu se mai publică din anul 2019. Decizia CCR a fost publicată în Monitorul Oficial.
Filip Stan
27 apr. 2021, 09:19
CCR: Lista datornicilor publicată de ANAF, constituţională. Fiscul ar putea-o publica din nou

Lista datornicilor publicată de ANAF este constituţională, potrivit unei decizii a Curţii Constituţioanle a României. Concret, prin Decizia CCR nr. 825/2020, publicată în Monitorul Oficial nr. 403/2021, s-a stabilit că măsura publicării, de către Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), a listei persoanelor fizice care înregistrează obligații fiscale restante reprezenta un mijloc pentru o mai bună colectare, de către stat, a impozitelor și taxelor și nu punea ” în discuție aspecte cruciale ale vieții private”, motiv pentru care este constituțională.

Lista datornicilor publicată de ANAF, constituţională

Citeşte şi Veste proastă de la ANAF. Ce se întâmplă cu românii amendați în perioada stării de urgență

Această listă a „ruşinii” nu a mai fost publicată din anul 2019, atunci când Fiscul a finalizat demersurile pentru scoaterea românilor de pe listele datornicilor. Potrivit deciziei CCR,  publicarea listei de către ANAF este o practică acceptabilă și urmărește sporirea încasărilor bugetare.

Specialiştii în drept spun că,  perspectiva GDPR, „ANAF nu ar putea reiniția această practică în lipsa unor prevederi legale exprese în legislația specifică”. Obligația publicării listei datornicilor e prevăzută de Codul de procedură fiscală și, în prezent, se aplică doar persoanelor juridice.

“Nu ar putea susține întemeierea unei atare practici pe necesitatea ei în vederea îndeplinirii unei sarcini care servește unui interes public (art. 6 alin. (1) lit. e) din GDPR), întrucât chiar legiuitorul a revenit și a eliminat, în 2019, obligația inițială de a publica datele debitorilor persoane fizice (i.e., acest demers și faptul că, din 2019 până astăzi, nu a fost nevoie de reintroducerea acestei obligații, susținând ideea că, de fapt, publicarea datelor debitorilor nu este o măsură necesară/eficientă pentru recuperarea sumelor datorate de persoanele fizice)”, a menţionat  avocata Florentina Petrișor, potrivit avocatnet.ro. 

Aprecierea CCR, dată în concordanță cu dreptul european, clarifică faptul că trebuie să existe o marjă de apreciere pentru autoritățile naționale competente cu referire la menținerea unui echilibru echitabil între interesul publicității procedurilor judiciare și interesele cetățenilor în menținerea confidențialității unor date cu caracter personal.

În acest sens, în cadrul deciziei CCR se face mențiune despre exemplele de date referitoare la cele mai intime și personale aspecte ale unei persoane, identificate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO). Sunt enumerate, pe această temă, situația sănătății, atitudinea referitoare la religie, dar și orientarea sexuală. De aceea, conform CEDO, acestea ar fi categoriile de date care constituie componente particulare ale vieții private și fac obiectul protecției garantate de art. 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, articol intitulat „Dreptul la respectarea vieţii private şi de familie”.

Concret, din perspectiva protecției datelor, CCR a apreciat că, în cadrul acestor liste, nu erau prelucrate date sensibile ale debitorilor. În egală măsură, din perspectiva CCR, spune Florentina Petrișor, nu era necesară obținerea consimțământului persoanelor vizate pentru publicarea unor astfel de liste, din moment ce exista o obligație legală pentru publicare.

În plus, în privința demersurilor care ar putea fi luate în calcul pe plan național, ANAF ar putea urmări, afirmă avocata, pe fondul acestei decizii a CCR, modificarea legii, în sensul de a reintroduce pe lista datornicilor persoanele fizice.

Pe de altă parte, un astfel de demers va întâmpina, cu siguranță, opoziții, în special pentru că, “din anul 2019 până în prezent, s-a dovedit că s-au putut recupera sumele datorate și fără această prelucrare invazivă, legiuitorul însuși eliminând această cerință”, a subliniat Florentina Petrișor.

În orice caz, așa cum a clarificat inclusiv CCR, legiuitorul are competența exclusivă de a stabili taxele și impozitele, precum și de a configura regimul juridic al acestora, ținând cont, totodată, și de jurisprudența CEDO.

CCR a reținut, în egală măsură, faptul că, potrivit art. 162 alin. (3) din Codul de procedură fiscală, înainte de publicare, obligațiile fiscale restante se notificau debitorilor persoane fizice, iar aceștia puteau astfel să evite ca numele lor să apară pe lista datornicilor.

Așa cum se arată în motivarea deciziei, „[a]ceastă dispoziție reprezintă manifestarea intenției legiuitorului de a nu-l lua prin surprindere pe debitor, care poate evita in extremis publicarea informațiilor care au caracter personal pe site-ul organului fiscal prin plata restanțelor imediat ce primește notificarea”.

Potrivit cadrului legal actual, Fiscul are obligația, în acest moment, de a publica doar lista debitorilor persoane juridice care înregistrează obligații fiscale restante. Această listă se publică trimestrial, până în ultima zi a primei luni din trimestrul următor celui de raportare, pe pagina de internet a ANAF-ului.

În ceea ce privește detaliile care erau incluse în lista pe care Fiscul o publica, în perioada când această prevedere era în vigoare, cu persoanele fizice care aveau datorii la stat, acestea erau, potrivit Ordinului ANAF nr. 558/2016:

numele complet al persoanei fizice care avea datorii restante;

localitatea domiciliului fiscal (sau unde locuia efectiv, dacă adresa unde locuia era diferită de cea de domiciliu); precum și

cuantumul exact al obligațiilor fiscale restante (principale și accesorii, dar și care dintre acestea erau contestate și care nu erau contestate de către debitor).

Conform aceluiași ordin al Fiscului, pe această listă a persoanelor fizice care înregistrau datorii restante la stat erau incluși datornicii ale căror obligații fiscale de plată depășeau 15.000 de lei.

Ce zice CEDO despre publicarea listei datornicilor la Fisc

Citeşte şi ANAF ”instalat” în telefoanele cetățenilor! Ce trebuie să știe toți românii!

Din perspectiva GDPR, CEDO a stabilit, la începutul acestui an, printr-o decizie, în cazul unei plângeri împotriva Ungariei, faptul că simpla publicare a unei liste cu datornicii la Fisc nu este neapărat contrară Convenției Drepturilor Omului.

Potrivit CEDO, crearea unei liste a Fiscului cu datornici trebuie să aibă la bază o obligație legală, existând totodată o marjă largă de apreciere de care statele membre UE beneficiază, mai ales când vine vorba despre politica fiscală. Practica pare astfel, în principiu, permisă de GDPR, pentru că unul din temeiurile de prelucrare este îndeplinirea unei obligații legale, însă statele membre UE trebuie să respecte toate principiile privind prelucrarea datelor pentru a acționa în mod legal.

Reamintim că, pe plan național, Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal a amendat Fiscul, în anul 2016, cu 16.000 de lei, pentru prelucrarea nelegală a datelor cu caracter personal.

Motivele pentru care ANAF a primit amenda, la acel moment, se refereau la faptul că a prelucrat şi a publicat lista pe un alt site în afară de cel propriu, dar și la faptul că nu a informat, în prealabil, persoanele ale căror date personale au fost publicate online. Acest din urmă aspect, după cum a constatat și CCR, nu mai putea fi invocat, întrucât, după momentul primirii amenzii, ANAF a notificat persoanele fizice, acestea având timp să își poată achita datoriile restante și să nu mai apară astfel pe lista catalogată, în spațiul public, drept “lista rușinii”.

DailyBusiness
Busu, la un pas de moarte. Cine l-a salvat pe prezentatorul de la Pro TV: „Mi-a rupt cinci coaste și îi mulțumesc”
Spynews
Anunț ANM de ultimă oră! A fost emis cod galben de vreme severă. Zeci de județe, sub atenționare
Bzi.ro
Loredana Groza s-a sărutat cu un cal! Ipostază șocantă a devenit virală! – FOTO
Fanatik.ro
Acesta este cel mai scurt cuvânt din limba română. Are doar două litere, e utilizat rar, iar puțini au auzit de el
Capital.ro
România a pierdut cel mai mare artist. Boala cruntă care l-a răpit dintre noi. A fost de neegalat
Playtech.ro
Înscrierea la clasa pregătitoare 2025. Documentul necesar copiilor care nu au împlinit 6 ani. Când are loc repartizarea
DailyBusiness
Se schimbă data plății pensiilor în aprilie! Anunț oficial pentru toți pensionarii din România
Adevarul
Reacția lui Piedone în timpul unui control la o măcelărie plină de icoane: „Intrăm in biserică”. Patru restaurante din Sectorul 5 au fost închise
wowbiz.ro
Regele Charles, la spital! Palatul Buckingham a făcut anunțul cu privire la starea de sănătate a monarhului
Spynews
Insula din Grecia perfectă pentru familii. Priveliștile sunt spectaculoase, iar apele calme sunt ideale pentru înotătorii începători
Spynews
Cine sunt și cum arată surorile lui chef Alexandru Sautner. Doina Militaru și Cristina Iacob au gătit pentru jurați și au primit cuțitul de argint
Evz.ro
Numerarul, pe cale de dispariție. Modificări importante la bancomate
Ego.ro
Dana Budeanu... abia o mai recunoști! Cum arăta vedeta acum 15 ani
Prosport.ro
FOTO. Îi face concurență celei mai frumoase femei din lume
kanald.ro
O femeie s-a aruncat în fața metroului din București! Incidentul a creat haos pe magistralele 1 și 3
Cancan.ro
A apărut o nouă infracțiune în Codul Rutier. Ți se suspendă permisul de conducere instant, dacă faci asta
Playsport.ro
Incredibil! Cum poate să arate Sandra Izbașa la 11 ani după ce s-a retras din gimnastică. Imaginile au scăpat pe net
Capital.ro
Decizia luată de Călin Georgescu. George Simion a făcut dezvăluirea: Mi-a cerut să intervin
StirileBZI
Câți bani pot să scoată românii de la bancomat în 2025. Băncile au impus noi limite!
Prosport.ro
FOTO. Cea mai frumoasă fotbalistă din lume s-a iubit cu colega ei
stirilekanald.ro
Presimțirea sumbră a soției căpitanului Bătănoiu, comandatul de la manșa avionului prăbușit la Balotești
Florin Busuioc, internat de urgență la spital: „A fost o formă urâtă de gripă, m-a dărâmat complet”
MediaFlux
Putin pornește războiul cu Trump! Situația Ucrainei, incertă
Shtiu.ro
Cine a inventat CNP-ul și CE ASCUNDE ultima CIFRA a CNP-ului? Dacă ai 3 sau 8 însemană că...
Puterea.ro
Guvernatorul imposturii: cazul Bulete, batjocorirea Deltei și boala cronică a statului român