În referatul întocmit de procurori în dosarul Galei bute se arată că la începutul anului 2011, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului a iniţiat mai multe acte normative prin care urmărea sprijinirea organizării evenimentului, nemijlocit, de către minister. Totuşi, ca urmare a opoziţiei Ministerului Justiţiei şi Ministerului Finanţelor, s-a adoptat soluţia de a achiziţiona servicii de „promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, în cadrul Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia Română de Box”, care se regăseşte în hotărârea de guvern nr. 14/05.01.2011 publicată în M.Of. nr. 37/14 ianuarie 2011.
„Întrucât Ministerul Justiţiei şi Ministerul Finanţelor au refuzat avizarea proiectului şi au arătat că prevederile legale nu permit organizarea unui asemenea eveniment din fonduri publice, ministrul Udrea Elena a modificat conţinutul proiectului în timpul şedinţei de guvern desfăşurate în ziua de 05.01.2011. Astfel referirea la organizarea galei a fost înlocuită cu menţiunea «activităţi de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, în cadrul Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia Română de Box», care se regăseşte în hotărârea de guvern adoptată în cursul aceleiaşi zile”, scriu procurorii DNA în referat.
La şedinţa de guvern din 5 ianuarie 2011 a participat şi preşedintele, pe atunci, Traian Băsescu, la invitaţia premierului de atunci, Emil Boc. Printre temele de discuţie din respectiva şedinţă se numărau stadiul Acordului cu Comisia Europeană, FMI şi Banca Mondială şi stadiul aderării României la spaţiul Schengen.